庆阳市2019年生态环境保护执法工作计划

为全面贯彻落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（甘政办法〔2015〕42号）要求，围绕省、市生态环境保护中心工作，结合环境执法工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面执行国家、省、市关于生态环境保护的重大决策部署，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，以解决群众关心的突出环境问题和中省环保督察反馈问题整改为抓手，持续保持生态环境执法高压态势，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，健全生态环境监管机制，提高生态环境监管执法效能和服务水平，为打好污染防治攻坚战、推进全市生态环境质量改善提供执法保障。

二、工作内容和重点

（一）认真落实中央、省环保督察反馈问题整改

继续抓好第一轮环保督察问题整改工作，督促相关县区和责任单位加快第一轮中央环保督察、省级环保督察尚未办结的环境信访问题整改，对已办结环境信访问题的整改落实情况持续开展现场抽查和明察暗访，确保措施落实到位，问题不反弹；配合开展好相关调查、督查、调研和整改等，做好迎接第二轮中央环保督察的各项准备工作。

（二）扎实开展生态环境保护执法检查活动

1. 开展重点流域水污染防治执法检查。持续开展马莲河、蒲河流域重点涉水排污企事业单位执法检查，严厉查处偷排偷放、恶意超标排放等环境违法行为；开展入河排污口清查整治执法检查，依法取缔饮用水源保护区、自然保护区内等法律法规禁止设置区域内的入河排污口，督促责任单位依法履行排污口设置审批手续，加强排污口规范化建设，推进流域水环境质量持续改善。

2. 开展大气污染防治执法检查。结合供暖季锅炉废气排放存在的问题，督促集中供热企业开展“冬病夏治”工作，确保下一供暖期废气稳定达标排放；持续开展城市建成区建筑工地扬尘管控、燃煤使用、垃圾禁烧等的大气污染防治督查，推进城区空气质量稳步改善。以工业园区无组织排放企业排查整治和石油化工、医药、砖瓦、工业锅炉、煤炭储存销售等检查执法为重点，开展工业企业废气治理执法检查，督促企业事业单位落实主体责任和治理措施，保障“蓝天保卫战”扎实推进。

3. 开展固体废物大排查大整治大提高执法检查。按照《庆阳市固体废物环境监管大排查大整治大提高坚决遏制非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管实施方案》要求，完成2019年度固体废物，尤其是危险废物的检查执法任务，严厉打击、查处非法从事危险废物经营活动和非法转移、倾倒、处置危险废物的环境违法行为。全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，配合开展疑似污染地块风险排查、涉镉等重金属企业排查整治工作，加大土壤环境重点监管企业执法检查力度，督促落实土壤污染风险管控、修复、检查等措施。

4. 开展矿产资源开发执法检查。按照《庆阳市油田开发重点环境问题排查整治联合督查实施方案》要求,督促油田单位加快问题整改，以钻井、试油、压裂、洗（修）井等现场作业和采出水处理设施改造、规范运行，危废暂存转移、泥浆固化处置等为重点，持续加大油田开发环境监管；以煤矿矿井水、生活污水处理站建设及运行管理，排矸场规范整治为重点，加大煤炭开采企业环境监管；加大用地、矿藏开发造成生态破坏违法行为的执法检查，督促责任单位落实生态修复措施。

5. 开展饮用水源地执法检查。继续开展饮用水水源地环境保护专项行动，做好市级饮用水水源地问题整治“回头看”，按照生态环境部《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》等要求，扎实推进县级饮用水水源地环境问题清理整治。

6. 开展自然保护区专项执法检查。开展巩固深化“绿盾”自然保护区监督检查活动，持续加大非法开矿、修路、筑坝、建设等造成生态破坏行为的检查执法，督促责任单位落实生态修复措施。

7． 开展农业面源污染执法检查。以规模化畜禽养殖场（区）污染防治及废弃物综合利用、农膜回收利用企业为重点开展执法检查，推进农业面源污染防治。

8. 开展“散乱污”企业执法检查。结合产业政策、全国第二次污染源普查成果等，对辖区内污染防治设施未配套建设或者不完善超标排污企业、工业作坊和个体工商户等进行全面排查摸底，建立“散乱污”企业名单，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则和“淘汰一批（依法关停或纳入产业结构调整范围）、规范一批（纳入污染源日常监管）、完善一批（补充完善相关手续）”的要求，加大执法检查和督导整改力度，配合相关职能部门做好落后产能和化解过剩产能工作，2020年底前“散乱污”企业整治。按照《庆阳市洗车行业环境问题排查整治工作方案》要求，开展洗车场所环境问题排查整治，提升洗车行业环境管理水平。

9. 开展建设项目执法检查。以环评、“三同时”、环保验收制度落实为主要内容，加强重点建设项目事前事中事后监管，督促企业落实《建设项目环境保护管理条例》规定。

10. 开展全市重点监管企业环保措施落实情况执法检查。全面贯彻落实环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》要求，全面推广环境监察随机抽查制度。按照全市确定的重点监管企业名单,制定切实可行的环境监察计划，确保重点监管企业最低抽查比例：市级生态环境部门每季度至少对本行政区内5%的重点监管企业进行随机抽查，县级生态环境部门每季度至少对本行政区25%的重点监管企业进行监督检查（原则上应保证每年要对辖区内所有重点监管企业巡查一遍），环境监察人员在开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察纪录》，现场抽查工作结束后，实施抽查的生态环境部门要在7个工作日内将抽查结果填报至污染源日常监管动态信息库中，做到“双随机”抽查机制（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）有效，监管有常，工作全程留痕，责任可追溯。

11. 参与配合完成全国各类专项行动执法检查工作。坚决服从生态环境部和省生态环境厅统一安排部署，以高度的政治责任感和使命感，继续抽调政治素养好、业务水平高的环境执法人员，完成全国交叉执法检查的人员抽调、队伍组建和执法检查等任务。

 三、工作要求  
    1. 加强组织领导，细化工作方案。各县（区）生态环境分局要充分认识加强生态环境执法的重大意义，切实强化组织领导，加强统筹协调，结合全市执法工作计划和《2019年生态环境保护执法大练兵实施方案》，进一步细化执法检查工作方案和措施，全力推进各项工作任务落实。同时，要按照省、市安排部署，加快推进生态环境保护综合行政执法改革，将人员力量向执法队伍进行倾斜，尽早着手开展执法事项梳理精简、执法权力和责任情况清理发布等工作，加强执法人员业务培训和执法资格证管理工作，不断提高监管执法水平。

2. 严格执法监管，提升执法效能。按照《环境保护法》及四个配套办法规定，持续保持生态环境执法高压态势，严厉查处各类环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的案件要及时查处、移送，确保依法处理，对依法做出行政处罚的环境违法案件，要严格按要求使用行政处罚自由裁量权系统裁定，并对整改情况进行后督察，确保环境违法行为得到纠正和整改，并及时向社会公开处罚信息。

3. 强化工作措施，规范执法行为。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，加强部门联合“双随机、一公开”监管工作，完善“两库一清单”建设，推进涉企信息整合；推进“互联网+执法”，促进办案流程和执法工作网上运行管理，执法队伍在编在岗人员年使用移动执法系统次数不少于6次/人； 全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步规范执法记录制作、执法程序、结果公开等工作；以解决环境问题，提升监管服务水平为目标，积极探索包容审慎监督执法，按照违法情形、危害程度、主观过错等对违法行为分类处置，坚决防止执法“一刀切”。

 4. 落实主体责任，推进信息公开。各县区生态环境分局根据执法计划确定的重点监管企业名录,督促企业落实主体责任，严格按照《企事业单位环境信息公开办法》相关要求，通过县（区）政府门户网站，报刊或公众便于知晓等方式，如实公开相关环境信息，对拒不公开或不如实公开等情形依法予以处罚，并纳入企业环境行为信用评价。

5. 加大宣传力度，营造良好氛围。在开展执法监察工作中，要树立服务大局、服务企业、执法为民的思想，同时要加强环境保护法律法规的宣传，引导企业自觉遵守环境保护相关规定，以严格的执法与热情的服务，促进企业完善环境管理，及时纠正环境违法行为，消除污染事故隐患，树立环境监察执法的良好形象。

附件

全市重点监管企业名单(136家)

西峰区(21家)

庆阳市人民医院              庆阳市第二人民医院

庆阳市西峰区人民医院        庆阳市中医医院

庆阳市红十字爱心医院        庆阳市红十字骨科医院     

庆阳宗瑞肉类加工有限公司    庆阳华山医院

庆阳福润肉类加工有限公司    庆阳沃得利畜牧有限公司

庆阳市医疗废物处置中心      庆阳木林森炭业有限公司   

庆阳市妇幼保健院            庆阳市西峰城区热公司          

长庆油田分公司第二采油厂    甘肃医药集团西峰制药厂

西峰区第二垃圾填埋场        中石油庆阳石化分公司

甘肃新鑫能源工程有限公司    长庆油田公司第二输油处

庆阳市供排水公司西峰污水处理厂

庆城县（24家）

庆城县城区生活垃圾填埋场   甘肃天兆猪业科技有限公司

陇东油泥处理站             甘肃居立门业有限责任公司

长庆油田陇东天然气项目部   长庆油田分公司第二采油厂

庆城县城区污水处理厂       庆城县人民医院

庆城县岐伯中医医院         庆城县华能气体有限公司

庆阳裕陇能化有限公司       庆城县博爱医院

甘肃众行新能源科技有限公司     

西安长庆化工集团有限公司庆阳分公司

庆阳长庆巨力实业有限责任公司

庆阳长荣机械设备制造有限公司

庆城县庆城妇产医院有限公司

长庆油田分公司第十一采油厂

庆城县长乐供热有限责任公司

中国石油集团测井有限公司长庆事业部

庆阳高晨工业危险废弃物处置有限公司

庆城县图远建筑废旧垃圾环保再生利用有限公司

西安奥德石油工程技术有限责任公司庆阳分公司

长庆石油勘探局有限公司矿区服务事业部职工医院

华池县（13家）

长庆油田分公司第十采油厂     华池县生活垃圾填埋场

华池县供排水公司污水处理厂   华池县中医医院

华池县政兴供热有限责任公司   华池县人民医院

华池县盛力食品有限责任公司  

长庆油田分公司第二采油厂

庆阳石大钻头制造有限责任公司

华池县陇鑫新型建材有限公司

华池县高原圣果沙棘开发有限公司

庆阳洲阳石油机械制造有限公司

长庆实业集团有限公司五蛟西采油作业区

环  县（20家）

环县生活垃圾填埋场            环县新艺地毯厂

环县全民建材有限责任公司     环县牧康养鸡场

甘肃省九连山水泥有限责任公司 环县妇幼保健站
环县南区集中供热有限责任公司 环县甘牧源奶牛场

环县城区生活污水处理厂       甘肃万胜矿业有限公司

长庆油田分公司第七采油厂     环县中医医院   
长庆油田分公司第二采油厂     长庆油田公司第二输油处
庆阳丰泰环保有限责任公司     环县人民医院

环县嘉诚供热有限责任公司     环县疾控中心
环县回生果品有限责任公司    

大唐陇东能源有限公司刘园子煤矿

宁  县（17家）

庆阳亿信肥业有限责任公司     宁县垃圾填埋场   

甘肃通达果汁责任有限公司     庆阳陇牛乳业有限公司

甘肃阳光惠士环境科技有限公司 宁县人民医院

宁县恒瑞康生物科技有限公司   宁县人民第二医院

宁县星冠工贸有限责任公司     宁县污水处理厂

宁县和盛垃圾填埋场           宁县中医医院

宁县明峰建材有限责任公司     马坪新区集中供热站                 

甘肃中科聚合石油材料有限公司长庆油田分公司第十二采油厂

庆阳新庄煤业有限公司宁县新庄煤矿

合水县（9家）

合水县西华供热有限公司       合水县中医院

合水县城区生活垃圾填埋场     合水县人民医院

长庆油田分公司第十二采油厂  

合水县城区生活污水处理厂

合水县亚泰利冶炼有限责任公司

合水县那拉陇原乳业有限责任公司

合水县百跃（古象）羊乳有限公司

镇原县（20家）

甘肃中盛农牧发展有限公司     中能绿地环保科技有限公

镇原县大鹏食品有限责任公司   镇原县中医医院    

镇原县金星啤酒有限公司       庆阳市澳恺食品有限公司

庆阳市居立热力有限责任公司   镇原县城垃圾填埋场

长庆油田分公司第十一采油厂   庆阳市嘉仕乳业有限公司  

中石化华北分公司第一采油厂   镇原县人民医院

庆阳国豪包装制品有限公司

镇原县福爱尔石油有限公司

甘肃省新世纪食品有限责任公司

镇原县康平医药有限责任公司

甘肃省新一代食品有限责任公司

镇原县解语花山羊绒制品有限责任公司  

镇原县科融商品混凝土有限责任公司

镇原县供排水公司城区生活污水处理厂

正宁县（12家）

甘肃步天医药有限公司         泾河8号污水处理站

正宁县锦运建材有限公司       正宁县生活垃圾填埋场              正宁县人民医院               正宁县污水处理厂

正宁县城东区供热公司         正宁县中医医院

正宁县南苑供热公司           正宁县供热总公司

中石化华北分公司第一采油厂

华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿