一、治理进展、做法和成效

为巩固蓝天保卫战取得的成果，进一步提升全市环境空气质量，强化大气污染综合治理，2021年我市以深入打赢蓝天保卫战为抓手，紧盯“优良天气率、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）”三项考核指标，突出燃煤锅炉问题整治、扬尘污染管控、机动车污染防治、碳达峰研究等重点工作任务，扎实推进，全面落实，取得了阶段性进展和成效。一是燃煤锅炉综合整治工作稳步推进。全市建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉已全部淘汰整治“清零”，44台20蒸吨以上燃煤锅炉完成环保达标治理且安装在线监测设备；中央生态环境保护督察反馈的燃煤锅炉问题已全部完成整改销号。二是扬尘污染治理不断深入。部署开展了春季扬尘污染治理百日攻坚行动，严格落实施工现场“六个百分百”抑尘措施，在主城区全面推行人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、无断档洒水、全覆盖清运“五位一体”道路扬尘治理模式，各县（区）城区环境卫生发生较大改观，目前市区、县城道路机械化清扫率均高于省上下达城市70%、县城60%的指标要求。三是空气质量通报及预警机制从严落实。按月及时向县区党委、政府、成员单位和上级督导部门印送环境空气质量月报并按程序进行公示，提高部门对大气污染防治工作的重视程度。针对县区空气质量出现反弹、短期内空气污染物急剧升高等问题及时分析研判、下发预警通报15次，督导县区果断整治大气环境突出问题。面对今年春季大风、沙尘过境天气频发，市大气办印发了《关于做好沙尘天气应急管控工作的通知》，衔接庆阳生态环境监测中心及时分析研判，以手机短信、微信工作群等方式向成员单位和社会发布预警公告和温馨提示，累计发布沙尘过境预警信息26次，各县（区）能够及时启动应急预案，全面落实大风、沙尘过境时和过境后的应对措施，大风沙尘天气对环境空气质量的影响得到有效遏制。四是机动车污染防治持续加强。全市累计已淘汰报废黄标车及老旧车5.5万辆，机动车环保定期检验参检率达到100%。在重点管控区域实行了高污染车辆禁、限行制度，加强城区及周边大宗物料运输监管，建立了城管、交警、运管等多部门联合执法机制，集中整治货运车辆未密闭或清洁运输等违规行为。全市已完成非道路移动机械编码登记1226辆，建立了柴油车超过20辆的重点运输企业台账，进一步规范了车辆维护、燃料和车用尿素添加使用要求。加强机动车遥感监测技术应用，建立了“生态环境取证、公安交管处罚”机制，生态环境部门对遥感监测系统抓拍黑烟车辆信息进行了曝光并通知车主及时检修，公安交管部门对多次超标的车辆进行了处罚，机动车尾气监管水平进一步提升。五是全面安排部署冬季大气污染防治工作。传达学习全省2021年大气污染“冬防”工作动员部署暨前三季度大气和水环境质量通报视频会议精神，并汇报市政府于10月26日召开了我市三季度生态环境保护工作调度暨“冬防”工作推进会议，制定印发了《庆阳市2021-2022年大气污染“冬防”工作方案》，从燃煤锅炉综合整治、煤质管控、扬尘污染防治、工业企业达标排放、机动车污染防治、城市环境综合整治等方面，全力保障全市空气质量同比改善。同时成立了大气污染“冬防”巡查工作组，定期巡查通报重点工作任务落实情况，全力以赴抓好大气污染冬防攻坚。六是碳达峰碳中和工作有序推进。根据国省“十四五”期间碳达峰碳中和总体思路，就我市碳达峰问题进行了课题研究，通过反复论证和修改完善，形成了《庆阳市碳达峰有关情况初步分析报告》，为我市今后制定《庆阳市碳达峰行动方案》厘清了思路、指明了方向。2021年1—10月，我市优良天气率为92.1%，可吸入颗粒物（PM₁₀）浓度均值为47ug/m³，同比下降7.8%；细颗粒物（PM_2.5）浓度均值为22ug/m³，同比下降12%，环境空气质量综合指数2.88，全省排名第4。

二、存在困难问题

虽然我市在工业、扬尘、燃煤、机动车四类污染源治理方面取得了积极进展和成效，但受制于基础条件、保障能力和工作投入，还存在一些困难和问题。一是环境空气质量指标反弹压力大。我市地处黄土高原腹地，扬尘污染历来严重。今年以来，受关中地区输入性雾霾和本地静稳天气增多，尤其是外来大风、沙尘天气过境频发等不利气象条件、因素的影响，加之疫情防控进入常态化，城区居民活动比较频繁，机动车尾气排放有所增加，致使市县环境空气质量指标反弹压力仍然很大。二是燃煤污染依然严峻。煤炭消耗在我市能源消费中仍据主导地位，每年采暖期PM₁₀日均浓度仍远高于非采暖季节浓度。加之各县（区）集中供热管网敷设还有一定差距，一些城中村、棚户区、城市近郊仍有相当数量的小火炉、土炕、煤灶未改造到位，尤其是市区重点管控区域无烟二号煤政策尚未得到全面落实，五中片区仍有大量的沿街商铺仍在使用一般煤，容易形成静稳天气，对市区环境质量影响很大。三是机动车尾气污染日益凸显。当前全市机动车保有量为56万辆，其中汽车30.8万辆。经测算，我市主城区机动车尾气排放氮氧化物10707吨/年，对庆阳市区氮氧化物总量的贡献率为72.4%，颗粒物排放量达755吨，加上车辆运行造成的扬尘污染，对庆阳市区颗粒物总量的贡献率约为20%。随着机动车总量增长，机动车排放的二氧化氮和挥发性有机物（VOCs）增多，导致细颗粒物、臭氧（O3）浓度上升。

三、意见建议

一是建议将我市城乡居民清洁取暖改造项目列入国家补贴范围，进一步加大大气污染防治工作的资金投入，加强示范引导。为扭转我市污染防治被动局面，确保空气质量稳定达标，迫切需要实施一批清洁能源改造类大气污染污染治理项目，恳请省上在项目资金安排上，继续给予我市最大程度地倾斜和支持。

二是建议支持我市大气污染成因分析研究项目。针对我市今年以来空气质量反弹问题的特点和特殊情况，我们拟实施庆阳市空气质量问题成因分析研究项目，概算投资150万元，重点对甘肃东南空气传输通道规律及不利气象条件的影响分析和应对措施进行研究，为打赢蓝天保卫战提供技术支撑。

三是建议进一步加强对大气污染防治工作的业务技术指导和培训。适时组织开展大气污染防治重点领域的学习考察，借鉴先进经验。