2021年，我市认真贯彻落实国省市生态环境保护全面从严治党工作会议精神，坚决树立生态文明思想和新发展理念，以持续改善环境空气质量为目标，以深入打好“蓝天保卫战”为抓手，紧盯“优良天气率、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）”三项考核指标，突出燃煤锅炉综合整治、扬尘污染精细化管控、机动车污染防治、挥发性有机物治理、应对气候变化、大气污染防治项目争取等重点工作任务，靠实责任，扎实推进，全面落实，全市环境空气质量稳中向好。

一、空气质量明显改善

2021年1—11月份，我市空气质量综合指数全省排名第4，受输入性沙尘天气频发影响，市区优良天气数为309天，同比减少10天，优良天气率为92.5%；剔除沙尘天气影响后，可吸入颗粒物（PM₁₀）均值为48微克/立方米，同比下降9.4%；细颗粒物（PM_2.5）均值为22微克/立方米，同比下降18.5%；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧平均浓度均达到国家环境空气质量二级标准。预计12月底可完成省上下达的年度目标任务（优良天气率达到93.1%、PM₁₀均值55微克/立方米以下、PM_2.5均值28微克/立方米以下）。

二、抓促措施落实落细

围绕《2021年全市生态环境保护工作要点》和省市关于深入打好蓝天保卫战的有关工作要求，我市先后组织开展了春季扬尘污染治理百日攻坚、重点涉气企业环保设施安全隐患排查整治、加强秸秆禁烧管控、挥发性有机物治理突出问题排查整治、大气污染“冬防”等专项行动，全面落实涉气执法监管、空气质量预警通报、重点区域强化督查等工作机制。一是燃煤锅炉综合整治工作稳步推进。全市年度淘汰燃煤锅炉总数33台，现有燃煤锅炉总台数169台，非燃煤锅炉95台数，全部建立档案并纳入日常监管。燃煤锅炉中20蒸吨以上的46台已全部安装在线监控并实现达标排放，20蒸吨以下的123台已安装环保设施91台、清洁能源改造8台（剩余24台将按规定拆除淘汰或进行清洁能源改造）。中央第二轮环保督察反馈问题中涉及我市的16台未安装环保设施锅炉已拆除9台，清洁能源改造7台；城市建成区3台未按期淘汰锅炉全部完成拆除。二是扬尘污染治理不断深入。部署开展了春季扬尘污染治理百日攻坚行动，督促责任单位对施工场地、裸露土地、物料堆场等方面严格落实扬尘管控要求，市县（区）主城区全面推行了人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、无断档洒水、全覆盖清运“五位一体”道路扬尘治理模式，目前市区城市道路机械化清扫率达到80%、各县均达到70%以上。行动开展以来，全市坚持“以法促建”，累计受理并办结涉气类信访案件51件，督查违规在建工地、物料堆场100余处，物料拉运车辆60余辆，发放责令整改通知书80余份，立案处罚68件，罚款14.16万元，各城区扬尘污染问题得到较好改善。三是空气质量通报及预警机制严格落实。按月向县区党委、政府、成员单位和上级督导部门印送环境空气质量月报并按程序进行公示，提高部门对大气污染防治工作的重视程度。针对县区空气质量出现反弹、短期内空气污染物急剧升高等问题及时查找症结、下发预警督办15份，指导县区果断整治大气环境突出问题。尤其是针对今年春季大风、沙尘过境天气频发，制定印发了《关于做好沙尘天气应急管控工作的通知》，协调庆阳生态环境监测中心及时分析研判，以手机短信、微信工作群等方式向成员单位和社会发布预警公告和温馨提示20余次，同时各县（区）能够及时启动应急预案，全面落实大风、沙尘过境时和过境后的应对措施，大风沙尘天气对环境空气质量的影响得到有效遏制。四是机动车污染防治持续加强。今年累计淘汰黄标车及老旧车8132余辆，机动车环保定期检验参检率达到100%，配合开展非道路移动机械摸底调查及编码登记工作，累计完成编码登记2405辆。建立了柴油车超过20辆的重点运输企业台账，进一步规范了车辆维护、燃料和车用尿素添加使用要求。持续加强机动车遥感监测技术应用，与交管部门建立了机动车尾气遥感监测数据共享机制，生态环境部门对遥感监测系统抓拍黑烟车辆信息按月进行公开曝光，公安交管部门对多次超标的车辆依法进行处罚，进一步提升了机动车尾气排放监管与治理能力。五是大气污染“冬防”工作持续发力。召开了全市“冬防”工作推进会，印发了《庆阳市2021—2022年大气污染“冬防”工作方案》，安排部署了冬防期间各项具体工作任务。市市场监管、生态环境、发改、能源等部门组成联合督查组，对全市8县区煤炭市场环保及价格稳控工作开展联合督导检查；完成煤炭抽检136批次，查处案件6起，罚款0.7万元；督促全市7043户产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化处理设施，城市建成区餐饮服务单位使用清洁能源达到100%；开展露天烧烤专项整治，下发责令整改通知书19份；下发扬尘整改通知书9份，扬尘预警通知书2份，整改问题项目6个，查处扬尘污染案件3起、噪声污染案件6起，罚款16.4万元。

三、一年成绩亮点纷呈

一是环境空气质量再创新高。今年以来，我市环境空气质量持续改善，尤其是可吸入颗粒、细颗粒物两项污染物下降明显，截止11月底，可吸入颗粒物（PM₁₀）均值为48微克/立方米，同比下降9.4%；细颗粒物（PM_2.5）均值为22微克/立方米，同比下降18.5%；环境空气质量综合指数2.92，全省排名第4，较上年同期提升了2个名次，预计全年全省排名第4，较2020年提升3个名次，呈现我市空气质量历史新高。二是扬尘污染管控成绩突出。针对今年沙尘过境天气频发，我市于3月1日印发了《关于全面部署开展春季扬尘污染治理百日攻坚行动的通知》，全面安排部署为期3个月的扬尘污染治理攻坚行动，并组织市区住建、城管、环卫等部门召开春季扬尘管控工作座谈会，分析环境空气质量形势，细化分解重点工作任务，并就扬尘管控工作存在的难点问题进行了讨论会商。各县（区）通过制定工作方案、召开专项工作推进会等方式及时安排部署，加强建筑工地、裸露土地、物料堆场等扬尘管控，扎实开展扬尘污染执法检查。百日攻坚行动期间，市局督办整改问题3件，下达预警督办函5次；8县区督查整改违规作业的建筑工地100余处、物料拉运车辆60余辆，发放《责令停止（改正）违法行为通知书》60余份，罚款总额5万元。合水县积极引进新型环保抑尘剂对辖区20余处市政房建项目裸露土堆进行喷洒造壳，取得了良好的抑尘效果，有效缓解了辖区上半年空气质量两项颗粒物大幅度“双反弹”的不利局面。三是机动车污染监管能力有效提升。及时组织市公安局交警支队、市交通运输局及车管部门召开了工作座谈会，详细探讨并解决了机动车尾气遥感监测结果应用问题。每月将遥感系统抓拍的超标排放黑烟车辆在市局官网和官微上予以曝光，将机动车尾气遥感监测结果抄送交管和交通运输部门，将遥感监测不合格车辆的有关信息通过手机短信告知车主，督促车主及时检修。同时，要求遥感监测服务单位将抓拍到的黑烟车辆相关信息按有关程序三日之内报送交警部门，对逾期未整改的作为高污染排放车辆进行查处。通过一系列措施的落实，基本形成了我市“生态环境取证、公安交管处罚、交通运输监督维修”的联合监管机制，为推动我市机动车尾气污染综合整治做出了积极努力。四是大气污染防治项目实施见效。2021年，全市累计争取中省大气污染防治项目三批21个，概算总投资2.6亿元，其中7个项目已进入中央大气污染防治项目库并开始实施，有效降低了污染物浓度，保障了全市环境空气质量稳中向好。尤其是在资金争取方面，2021年争取中省专项资金1544.5万元，占2018、2019、2020年连续三年争取中省专项资金总量（910万元）的170%，项目建设进度整体较好，得到了上级部门的肯定。

四、年度筹划井井有条

2022年是我国深入打好污染防治攻坚战的关键之年，也是推进产业绿色低碳转型、实施“30.60”战略的重要之年。下一步，我们将按照局党组的统一安排部署，深入贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，以持续改善环境空气质量为目标，以深入打好“蓝天保卫战”为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强PM_2.5与O3协同控制、VOCs和NOx协同减排，减污与降碳协同治理，重点治理工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”，全面落实碳达峰有关政策要求，有效应对气候变化，全力推进大气污染防治工作向纵深发展。一是继续推进燃煤锅炉综合整治工作。全面淘汰不符合政策要求的燃煤锅炉，查处并停用达标治理无环保设施和超标排放的燃煤锅炉，全力推进冬季清洁取暖工作。二是抓实抓细扬尘污染管控。全面落实“六个百分百”抑尘措施，着力加大城区主次干道机械化湿法清扫力度，严格涉气执法，确保完成年度控制性目标。三是开展重点行业大气污染物治理专项行动。全面开展辖区内挥发性有机物和无组织排放源调查，督促辖区内涉气工业企业、固定源单位正常运行环保治理设施，确保污染物稳定达标排放。加强对工业炉窑、工业企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等执法监管，依法查处大气污染环境违法行为。四是深入开展面源污染治理。严格落实禁烧规定，严厉查处露天焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。强化餐饮油烟治理，督导建成区内所有餐饮单位全部使用清洁能源，确保餐饮业清洁能源使用和油烟治理设施正常运行。持续开展露天烧烤整治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。强化烟花爆竹燃放管理，对建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区的区域和场所严防严控，严厉查处违法违规销售和燃放烟花爆竹行为。五是加强机动车污染防治。全面推进非道路移动机械和柴油货车污染治理，建立燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度和环境监管档案，部署开展辖区内柴油和车用尿素质量及使用情况监督抽测。六是强化散煤市场管控。进一步完善和规范运行已建成的煤炭交易市场及配送网络体系，实现“覆盖城乡、管理规范、煤质达标”的煤炭质量管控目标。实现全市建成区全部使用煤质合格的优质民用散煤，联合能源、市场监管部门开展专项执法，严肃查处销售和使用劣质煤行为，坚决取缔违规煤炭经营摊点，杜绝劣质煤流入市场。七是持续抓好空气质量预警和动态管理工作。全面落实空气质量月报制度，对空气质量不降反升的情况及时进行通报督办，督促县区切实将管控措施落细落实，全力抓促整改，确保空气质量稳中向好。八是加强大气污染防治项目建设工作。持续跟进在建项目建设进度，督促项目单位按期建成通用并完成资金支付。积极对接省厅研究项目政策，加强对县区的项目指导和服务。督促县区按照项目政策导向和具体要求，认真谋划、论证和储备一批质量高、效果显的大项目、好项目，切实打牢项目永续建设的基础。