庆阳市生态环境局

市委依法治市办：

按照中共庆阳市委全面依法治市委员会办公室《工作联系函》有关要求，现将市生态环境局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届四中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实全国、全省生态环境保护大会及全省法治政府建设工作推进会精神，以深化生态环境行政执法规范化建设为主线，将法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同考核，把功夫下在平常、把工作落到细处，持续提升依法行政能力水平和公信力，全市生态环境质量稳中向好、安全可控。

（一）环境质量指标全面向好

一是大气环境质量持续优化，截至12月16日，优良天气数达317天，优良天气率90.6%，同比提升1.1个百分点；剔除沙尘影响后，PM₁₀均值45微克/立方米，同比下降10%，PM₂.₅均值22.58微克/立方米，同比下降14.5%，二氧化硫、二氧化氮等四项指标均达到环境空气质量二级标准。二是水环境质量稳定达标，1-11月，境内马莲河、蒲河等流域23个国省市级地表水考核断面（剔除地质因素）全部达标，水质优良比例95.7%；2个市级、12个县级及23个乡镇级“千吨万人”水源地水质均达到地表水（地下水）Ⅲ类标准。三是土壤环境安全总体可控，全市无受污染耕地，3个污染地块全部完成修复，7个地下水国控监测点位水质均满足考核要求，土壤和地下水环境风险得到有效管控。

（二）法治建设效能充分彰显

一是环境安全防线牢固，全年未发生重大及以上突发环境事件和核与辐射安全事件，生态环境领域安全形势持续稳定。二是问题整改成效显著，中央、省级生态环保督察反馈问题整改率达96.8%，信访案件办结率98.6%，整改闭环管理水平持续提升。三是监管能力稳步增强，重点污染源自动监控数据传输有效率超98%，法治对生态环境保护的保障作用得到充分发挥。

二、主要做法

（一）聚焦制度建设，压实法治工作责任

一是健全组织领导机制，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，将法治建设纳入局党组年度工作要点和干部考核体系，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是强化法治理论学习，把习近平法治思想、生态环境法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，组织线上法律知识学考，实现干部职工学法覆盖率100%。三是拓宽法治宣传阵地，以“六五”环境日、生态环境新闻发布会、环保设施向公众开放等活动为载体，全年开展各类宣传活动12场次，有效提升全民生态环境法治意识。

（二）聚焦问题整改，强化督察闭环管理 

一是完善整改推进机制，严格落实《生态环境保护督察工作条例》要求，将督察整改作为重要政治任务，建立月调度、季督查、年考核的闭环管理机制。二是狠抓整改任务落实，2025年开展生态环境问题整改督查10余次，下发督办函、提醒函8份，推动前两轮中央和省级督察反馈的156个问题整改完成151个，732件信访问题全部办结。三是确保整改见底清零，黄河流域生态环境警示片披露问题及西北督察局移交的3个问题全部整改到位，第三轮中央督察反馈问题和信访件正加快推进整改。

（三）聚焦公正执法，提升依法监管效能

一是开展专项执法行动，深入开展“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假、油气开发领域突出问题整治等专项行动，排查环境隐患64个，整改完成59个，立案查处3起环境违法行为。二是推行精准监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管，检查企业363家，督促123个油田采出水处理站安装自动监测设施，107家重点污染源企业实现联网监管。三是严守核与辐射安全底线，检查重点核技术利用单位21家，整治问题53个。全年立案查处生态环境违法案件42起，罚款494.048万元，做到严格规范公正文明执法。

（四）聚焦群众满意，畅通纠纷化解渠道

一是健全信访办理机制，建立群众信访“接诉即办、联合核查、及时反馈”工作机制，对重复上访、上级转办及网络舆情重点问题，开展市、县（区）联合调查，走访群众300余人次。二是提升信访办理质效，全年受理办结各类生态环境信访204件，第三轮中央生态环境保护督察交办的137件群众举报件已办结134件，办结率和群众满意度均保持高位。

三是强化问题整改回头看，对已办结问题开展“回头看”，建立问题台账动态管理机制，防止问题反弹回潮，切实维护群众环境权益。

（五）聚焦服务提升，优化法治化营商环境

一是规范行政审批流程，开展“三线一单”分区管控五年成效评估，对油气勘探单井等项目实施“打捆”审批，为重点项目开辟“绿色通道”和“容缺受理”服务。二是强化重大项目保障，针对陇东能源化工基地建设重大项目，建立污染物排放区域削减替代项目储备库，提供“一对一”保姆式帮办服务，保障项目合法合规落地。三是高效完成审批任务，全年办理建设项目环评533个（审批164个、备案369个），完成省列重点项目环评审批30个、市列重点项目审批94个，助力全市经济社会高质量发展。

（六）聚焦能力建设，筑牢法治工作根基

一是加强政治思想引领，以全面从严治党为引领，创建“两型”机关，教育引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是完善执法监管体系，成立法治建设领导小组，完善执法程序，落实行政执法“三项制度”，推动执法、环评、监测“三位一体”监管体系建设。三是锻造过硬执法队伍，坚持把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习、党员干部教育培训核心内容。局班子成员带头学法，以上率下，组织全局干部职工参加线上法律知识学考平台学习，实现干部职工学法覆盖率100%，推动法治理念入脑入心，切实增强依法履职的思想自觉和行动自觉。同时加强干部队伍专业能力培训，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

（七）聚焦风险防控，强化应急能力建设

一是完善应急管理预案，深化“一河一策一图”成果应用，修订完善突发环境事件应急预案，健全应急响应机制，提升风险预判和处置能力。二是开展实战应急演练，联合省生态环境厅、长庆油田分公司等单位在环县举办马莲河突发环境事件应急演练，设置双情景实战处置科目，检验区域流域协同应急能力。三是筑牢生态安全防线，以演练促提升，补齐应急处置短板，完善应急物资储备，切实筑牢生态环境安全防线。

三、存在问题及下一步打算

2025年，尽管我们在法治政府建设工作和生态环境保护方面做了大量工作，也取得了一定成效，但与省、市有关总体部署和要求还存在谋划推动不足、工作标准不高，不深不细的问题，2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，重点抓好三项工作：

一是持续压实法治责任，完善“学述考督责”一体贯通的责任闭环，深化习近平法治思想学习宣传，打造具有庆阳特色的生态环境法治宣传品牌。二是深化执法体制改革，推进执法信息化、智能化建设，加强基层执法人员业务培训和装备配备，严格落实行政执法“三项制度”，提升规范公正文明执法水平。三是健全协同治理机制，深化与法院、检察院、公安、自然资源、水务、林草等部门的协同配合，形成生态环境保护法治合力，以高水平法治保障生态环境高质量保护，推动法治政府建设再上新台阶。

                           庆阳市生态环境局

                            2025年12月22日