庆阳市生态环境局

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，持续加强省级环保督察工作，充分发挥检察公益诉讼作用，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展，甘肃省检察院与甘肃省生态环境厅以“检察公益诉讼助推省级环保督察问题整改”为主题联合发布8个典型案例。

案例八    陇南市武都区检察院督促整治汽车维修行业挥发性有机物污染防治行政公益诉讼案

【关键词】

省级环保督察 挥发性有机物（VOCs）行业治理

【要旨】

针对陇南市武都区汽车维修企业未按照要求安装VOCs污染防治设施，对周围大气环境造成污染，危害社会公共利益的行为，检察机关督促负有监管职责的行政机关依法履职，加强对涉挥发性有机物（VOCs）汽车维修企业的监管与指导，督促完善VOCs污染防治设施，使其达标排放。

【基本案情】

陇南市武都区有多家汽车维修企业VOCs综合治理工作开展不力，监管单位未安排汽车维修行业喷漆房开展VOCs综合治理工作，危害了社会公共利益。

【调查和督促履职】

2022年6月6日，甘肃省检察院转来省级第二轮第二批环保督察关于汽修行业VOCs污染问题线索，陇南市武都区检察院遂对该问题线索展开调查。通过主动对接相关行政主管部门，了解辖区汽修企业名册、分布情况和VOCs污染防治工作总体情况，并在此基础上对辖区25家汽车维修企业展开了全面排查和群众走访。经调查查明：辖区内汽车维修行业存在未安装污染防治设施，或者虽有简陋的防治设施，但部分破旧损坏，且未取得环保检测报告，在开展喷漆、烤漆等作业中直接将产生的含有VOCs的废弃物排入大气，个别企业还将含有重金属的废水未经任何处理随意直排，对周边环境和群众身体健康安全造成不良影响，周边群众怨声载道。武都区院遂于2022年11月4日正式立案调查。

为推动污染问题的系统整治，陇南市武都区检察院立案后向行政主管部门及时反馈了检察机关调查情况，并会同行政主管部门对发现的主要问题进行再次现场确认，做到事实清楚、认定准确。鉴于案涉企业较多、问题表现不一，陇南市武都区检察院于2022年11月10日向行政主管部门发出诉前检察建议，督促其依法履行职责，对城区违规烤漆房进行全面整顿，并在此基础上对辖区所有汽车维修企业VOCs污染防治工作开展专项整治行动，推动汽车维修行业规范运行，实现绿色转型。

行政主管部门收到检察建议书后高度重视，及时成立了汽修企业VOCs污染防治整治领导小组，迅速组织开展专项整治行动，并联合有关行政机关对辖区内66家汽车维修企业开展逐一深入排查。对40家未安装VOCs污染防治设施的企业和18家虽已安装但未取得达标排放检测报告的企业发出整改通知书，要求暂停喷漆业务。对多次督促仍未安装的3家企业通过上报有关行政机关进行了关停。2022年12月29日，行政主管部门书面回复检察建议的落实情况后，武都区院于2023年1月对涉案问题整改情况进行了及时回访。经行政主管部门积极履行监管职责，城区汽车维修企业全部安装了污染防治设施，并取得了合格的检测报告，汽车维修企业喷漆房规范运行，面貌焕然一新。行政主管部门还以本次专项整治为契机，将VOCs污染防治纳入常态化监管工作，建立了动态监控台账，并与有关行政机关建立了信息共享和协作配合机制。

【典型意义】

汽车维修企业在调漆、喷漆、烘干过程中，产生的含挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物PM2.5、臭氧O3等二次污染物的重要前提物，对生态环境和人民群众身体健康造成危害。检察机关以生态环保督察为契机，有效发挥公益诉讼职能，通过座谈磋商、检察建议、联合检查、普法宣传等方式督促行政机关依法履职，有效整治VOCs等废弃物随意直排问题，并指导企业守法经营，依法治污、合法排污，促进汽修行业绿色健康发展，有效改善区域生态环境质量。同时推动行政机关间建立信息共享和协作配合机制，从制度机制上实现对辖区汽车维修企业的在线监管，切实保障了人民群众生命健康安全。