庆阳市生态环境局

1.大气污染防治总体形势依然严峻

1-1全市大气污染防治成果脆弱，市区优良天数比例和可吸入颗粒物、细颗粒物均值等主要指标与大气环境质量达标的要求相比还有差距

制定《庆阳市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》，强化督查检查和季度工作考核通报，确保完成省、市下达的控制性目标和阶段性重点工作任务。2018年，市区优良天数比率力争达到87.4%，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值完成省上下达的控制性目标，努力达到国家《环境空气质量》二级标准。各县城平均优良天数比率达到82.6%；2020年，市区稳定实现城市空气质量达标；各县（区）平均空气质量优良天数比率达到85%以上。（市环保局牵头，各县区人民政府负责落实，以下均需各县区人民政府落实，不再单独列出）。

2.大气污染防治措施还没有完全落实到位

2-1部分工地、粉尘企业整治标准不够高，扬尘治理极易反弹；

对各类建筑工地、拆迁工地实施强化监管，全面落实“7个100%”；（市住建局牵头）加快对辖区企业储煤场、粉性物料堆场等粉尘污染源的治理进度。(市环保局牵头)

2-2市区大陆卫生保洁存在管理盲区，部分道路保洁水平较低，道路积尘清扫不及时

严格落实道路保洁措施，增加对重点区域、主要路段、背街小巷的清扫、洒水频次，切实提高城市道路保洁水平；大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，市区建成区达到70%以上，各县城达到60%以上。主城区新增吸尘车，重点破解冬季湿法机扫车实施作业受限问题。（市住建局牵头）

2-3中小餐馆油烟净化设施安装率低，排放的油烟、异味、废气严重影响周围居民的正常生活

持续深入开展餐饮单位清洁能源改造和油烟污染治理，督促使用清洁能源和环保炉具，安装高效油烟净化设施，禁止在主城区和重点管控区实施露天烧烤，夜市烧烤摊点必须使用环保烧烤炉具，改用清洁能源，做到“进店销烟”。加大露天烧烤、油烟扰民餐饮企业的整治力度。（市食药监局牵头）

2-4农业生产生活垃圾、秸秆就地焚烧或在垃圾坑焚烧垃圾的现象依然存在；

全面加强秸秆综合利用，切实加强秸秆禁烧管控，强化各县（区）政府秸秆禁烧主体责任，重点区域建立网格化监管制度，严查烧秸秆、烧垃圾、烧枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，在夏收和秋收阶段重点开展秸秆禁烧专项巡查。（市环保局牵头）坚持疏堵结合，加大政策支持力度，到2020年，力争全市秸秆综合利用率达到85%。（市农牧局牵头）

2-5全市机动车数量急剧增长，尾气污染日益突出；

鼓励和引导机动车进行“油改气”；调整交通运输结构，积极发展绿色交通，2018年底前制定出台我市交通运输结构调整工作方案。（市交通局牵头）推广新能源汽车（市工信委牵头）；强化高污染车辆重点区域限行管理，制定重型车辆绕城方案，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入主城区。（市公安局牵头）

2-6小企业、小作坊污染防治设施缺乏，污染治理难度大

持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度；开展石化、化工、建材、管道防腐、油气集输等重点涉气工业企业和固定源大气污染物有组织、无组织排放调查摸底，建立整治清单；对所有加油站、油库和加油车油气回收治理情况进行“回头看”；对石化、涂装和印刷等行业开展VOCs治理，实现达标排放，全面开展带有喷漆、装饰作业的4S店等汽车修理业有机废气治理工作，完成庆阳石化公司VOCs综合治理任务；启动开展长庆油田所属油田集输站（联合站）挥发性有机物检测评估工作，分步实施检漏修复和治理工作。到2020年，实现各类涉气工业污染源持续稳定达标排放。（市环保局、市工信委牵头）

3. 部分单位和企业大气污染防治意识不强

3-1一些企业对大气污染防治的法律法规学习不够，环保意识淡薄，在废气治理设施建设以及设施运行维护方面存在打折扣的现象

各有关部门要做好相关法律法规、大气污染防治行动方案宣 “进企业”活动，要加强政策解读和舆论引导，加强对攻坚方案推进情况的跟踪报导，增进全社会对污染防治与生态建设和保护的认识理解，为攻坚行动的顺利实施营造良好舆论氛围。（市委宣传部、市环保局牵头）

3-2部分群众对雾霾的关注程度较高，但缺乏承担公民社会环境保护的责任，防治大气污染还没有形成人人主动参与的良好局面

要在广播、电视、报纸等新闻媒体开辟专栏，大力宣传大气污染防治的重大意义和工作中的典型，营造浓厚的舆论氛围，提升全社会和广大干部群众的环保意识、生态意识，推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式；要强化对大气污染防治法等环保法律法规的宣传，引导各级组织和企事业单位按照环境保护相关法律法规要求，严格规范自身的环保行为，自觉参与大气污染防治工作，要加大对违法排放行为的公开曝光力度，强化舆论监督，畅通公众监督渠道，认真办理群众举报投诉的环境污染问题，形成全社会关注环境，全民治理环境污染的良好氛围。（市委宣传部、市环保局牵头）

4.部门联动联防联治机制还不完善

4-1一些部门对大气污染防治认识不足，监督措施不到位，尚未建立统一有效的预防、治理、保护、整治机制，尤其在市、区各管理部门之间还存在衔接不畅的问题，全市大气污染防治执法工作没有真正形成一股劲，合力不强

加强政府各部门的综合执法效能，开展联合执法、综合执法，构建政府主导，环保部门统一监管，其他有关职能部门齐抓共管的联动机制，履行大气污染防治法赋予的职责，加强信息沟通协调，通过执法联席会议等形式依法整治大气污染的违法行为；相关职能部门要依法行使职权，保证执法质量，加强对重点行业、重点污染源和重点污染环节的监督检查，对各类违法行为，要发现一起，查处一起。对拒不纠正的企业，要依法责令停产或取缔；对造成重大污染损失的，要依法坚决追究刑事责任。要加大工业污染治理力度，所有排放大气污染物的工业企业必须对除尘设施进行改造，淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品，不能做到稳定达标排放的，坚决实施停产治理。（市环保局牵头，各专项工作组组长单位负责）

5.大气污染防治工作资金投入不足

5-1我市城区集中供热还未完全覆盖，市区和各县城城中村、棚户区未实现清洁供暖，城乡小火炉、土炕、煤灶改造资金缺口大，冬季煤质管控和清洁取暖工作任务艰巨。西峰城区集中供热项目资金缺口达4.13亿元，政策性亏损2.51亿元，亟待加大投入力度。

集中治理秋冬季大气污染，减少重污染天气发生的频次和程度；（市环保局牵头）积极推进冬季清洁取暖；（市发改委、市能源局牵头）针对城区供热存在的问题，加快集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，抓好燃煤锅炉淘汰和治理，实现冬季清洁供暖；多方筹措资金，加大财政专项投入，解决好城区集中供热负债大的问题。（市财政局、市住建局牵头）